浠水县召开政务服务下沉工作新闻发布会

    推进政务服务下沉,让群众实现在家门口享受高效便捷政务服务。12月5日,浠水举行新闻发布会,介绍浠水县政务服务下沉工作情况


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主持人

李五洲 浠水县委宣传部副部长

发布人

王惠斌   浠水县政务服务和大数据管理局局长
王   勇   浠水县医疗保障局党组成员、副局长
张   曙   浠水县人社局党委委员、副局长
杨得国   浠水县残疾人联合会党组成员、副理事长
张思琪   浠水县民政局副局长



发布环节




浠水县政务服务和大数据管理局
局长王惠斌
介绍政务服务下沉工作总体情况

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目前,全县所有镇村政务服务网和电子政务外网全覆盖,近800人的政务服务专业队伍组建完成,推动240个事项下沉到镇、村,累计500多个服务事项在乡镇、村(社区)可就近办理,为群众办事5.3万余件,基层政务服务便利化水平明显提升。


我们重点做了以下三方面工作:


一、强化体系建设,窗口更规范


加强硬件建设。县政务服务中心面积约1.5万平方米,有46家进驻单位、窗口95个,进驻事项2114项,工作人员270余人,“24小时不打烊”自助服务区建设完成并有效运行。各地便民服务场所建设提档升级,力促“推开一扇门,办成所有事”。


规范事项审批。规范政务服务事项目录县级935个、乡镇81个、村(社区)34个,落实“清单之外无审批”。擦亮“新政务 心服务”品牌,强力推动“六改六办”,全县平均办事时限较法定时限压减93.73%,材料压减29.18%,实现“来浠水,好办事”。


细化窗口培训。组织民政、残联、人社、医保等部门围绕城乡低保认定、残疾人证办理、社保金缴纳、医保报销等基层群众办理高频事项,通过线上线下相结合的方式,对镇村两级政务服务工作人员进行业务指导培训,缩小各地服务体验差异,实现政务服务标准化。


二、深耕数字赋能,服务更精准


推动数字公共基础设施建设。完成我县1951.12平方公里的基础地图、地形地貌、行政区划、城市道路、水域河流数据采集,建成中心城区27.89平方公里的建筑物构筑物白模;中心城区15个社区、16个村“一标三实”数据核采完毕;并实现全量成果数据赋码融合上图。推动统一标准地址生产流水线5个相关系统、县自规局“多测合一”综合测绘业务管理系统、县公安局“视频大数据系统”等7个应用系统与“数公基”平台对接完成,为政务服务数字化奠定数据基础。


推广电子证照应用。完善电子证照目录216个,入库电子证照23万余条,归集13个领域24个电子证照证明社会化应用场景,如县农业银行通过“智速账户平台”实现电子证照开户、县交通运输部门9类证照可手机“亮证”等。


丰富智慧应用场景。依托“i黄冈”惠农服务浠水平台,深入挖掘本地特色,开发上线名医下乡、场馆预约、云游浠水等三个特色应用,推动蛋鸡产业供应链和农业技术咨询服务共两项试点任务。平台可办理26家单位的政府服务事项58项,社会服务事项42项。目前,共办理政府服务业务共计68.65万笔,发生交易11.3万笔,交易额9.28亿元,进驻市场主体数量1973家,推出产品共2029个。


三、着力下沉基层,办事更便捷


关联事项集成办。全面推进15件国省定标推广的“高效办成一件事”主题事项应用,并结合我县实际,自主推进线下“助残一件事”“老年人一件事”“二手房+水电气一体化过户”等主题应用,办事环节、材料、跑动次数大幅缩减,半天可办好。


下放权限基层办。围绕群众办事中的急难愁盼,不断推动更多政务服务事项向基层延伸。推动“冈好办”向基层204个事项下放到位,再梳理了24个原来县级才能办理的高频服务事项,下放权限到乡镇直接办理,累计为基层群众办理老年优待证、社会保障卡、医保异地就医备案、民政社会救助对象认定等高频业务4.3万余件。


流动窗口巡回办。抽调业务骨干,组成“政务服务小分队”,在各乡镇、村(社区)设立流动政务服务窗口,为基层群众提供“家门口”服务。2024年已组织13家部门、100多人次工作人员和医生,先后到汪岗镇、竹瓦镇、团陂镇等开展了7期巡回上门办活动,办理21个高频政务服务事项超过千件,接受群众咨询超千人次,发放宣传资料1300余份。“浠水政务服务‘三办’助推‘高效办成一件事’”典型经验被学习强国、湖北日报等媒体宣传推广。下一步,我们将以群众满意为第一评价标准,围绕“高效办成一件事”,立足实际、创新思路、主动作为,不断推动资源、服务、平台下沉到一线,提升基层政务服务效能,打造优质便捷的政务环境。
浠水县医疗保障局
党组成员、副局长王勇
介绍医保局政务服务下沉有关情况

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我县医保系统大力推进政务服务下沉工作,不断改进和优化基层医保服务,提升基层群众医保办事体验。


一是完善基础体系,实现医保服务“有人办”。县医保局持续加强医保经办服务体系建设,实现省、市、县、乡、村五级经办服务网络全覆盖,目前全县设立13个乡镇党群服务中心医保窗口,已有143个自然村开通医保政务服务,依托完善的五级服务体系,将医保服务延伸到村和社区,打造“15分钟医保服务圈”,打通服务群众“最后一公里”。


二是明确下沉事项,实现医保服务“就近办”。根据省医保局确定的政务服务事项清单,基于城乡居民参保登记、城乡居民参保信息变更登记、异地安置退休人员备案、异地长期居住人员备案、常驻异地工作人员备案、异地转诊人员备案、其他临时外出就医人员备案、基本医疗保险参保人员享受门诊慢特病病种待遇认定、医疗救助对象手工(零星)报销等9个已下沉乡镇、村事项,进一步增加下沉事项,将单位参保登记、职工参保登记、单位参保信息变更登记、职工参保信息变更登记、参保单位参保信息查询、参保人员参保信息查询、高频事项查询等7个事项下沉至乡镇办理,将参保单位参保信息查询、参保人员参保信息查询、高频事项查询等3个事项下沉至村(社区)办理。目前我县乡镇级有16项医保办理事项、村级有12项医保办理事项,有效规范了我县基层医保公共服务行为,实现医保服务“就近办”。


三是大力精减材料,实现医保服务“快捷办”。按实际需要、应下尽下原则,对异地就医备案、生育保险待遇支付等高频服务事项实行承诺制,个人承诺后,基层不用提供其他证明材料即可直接办结。同时,打通信息数据共享,依托国家医保服务平台APP、鄂汇办APP、省政务服务网等渠道,实现医保经办服务事项在基层即可“网上办”“掌上办”,让单位和群众办事时,少提交甚至免提交材料。


四是全面优化服务,实现医保服务“贴心办”。医保经办服务不区分险种、事项,全部“一窗通办”,即一个窗口、无差别受理、一次通办。改善提升服务环境,统一医保软硬件建设,开设自助服务,在基层实现医保“不见面办”;开展医保帮代办事项,为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办服务;针对特殊困难群体,开辟慢性病申报办理“绿色通道”,实现急事急办、特事特办。


下一步,我局将继续加强基层医保服务网络建设,充分利用互联网、大数据等信息技术,推进医保经办全流程数字化服务。加快推进医保服务“网上办”“掌上办”。持续推动服务下沉,打造“15分钟医保服务圈”。积极指导乡镇、村办理医保信息查询、异地就医备案等高频服务事项,方便群众“身边办”。同时,全面落实“好差评”制度,开展医保经办管理服务评价,提升医保服务水平和群众满意度。

县人社局党委委员、副局长张
介绍人社局政务服务下沉有关情况

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自2022年以来,湖北省第一批、第二批高频民生事项,黄冈市第一批高频民生事项,以及“冈好办”涉及的人社下沉事项,综合整理共计59个。主要涉及就业创业、失业保险、社会劳动保险、社会保障卡、城乡居民养老保险等领域。具体工作情况如下。


一、服务赋能,确保“放到位”。参照县级政务服务中心运行机制,我局对照下放乡镇、村的政务服务事项基本目录,认真梳理人社政务服务事项的基本信息、申请条件、办理流程,推行标准化受理模式,确保延伸的事项同源、服务同标、审管同步,并坚持从源头上压减办事材料和审批时间、减少办事环节和跑腿次数,同时积极推广掌上办、自助办,许多以前只能在县城办理的业务,现在在乡镇就可以办结。今年以来,通过乡镇帮办代办,办理创业担保贷款借款人资质审核856件,公益性岗位补贴申报1629件,就业困难人员认定2350件,单位信息审核3150件,岗位信息审核2240件,信息变更1580件,技能提升补贴申领214件,个人就业登记298件,职业介绍3250件;暂停养老保险待遇申请、养老保险待遇发放账户维护申请等205件,职工参保登记38件,社会保障卡申领、补换卡、密码修改等共2820件;城乡居民养老保险待遇申领14681件,个人权益记录查询打印约1051件。


二、提升效能,实现“接得好”。为解决好服务群众“最后一公里”上存在的难点、堵点和痛点,我局细化责任,完善制度,积极与乡镇沟通交流,通过组织业务骨干上门培训,对各乡镇党群服务中心经办人员进行业务指导,采取政策讲解、现场演练、练兵比武等方式,“面对面”教政策,“手把手”教操作,真正做到以练促学、以学促用、学用结合,让基层工作人员状态提起来、本领强起来、劲头鼓起来,确保基层能够“接得住、办得好”。


三、加强宣传,扩大“影响力”。通过浠水人社微信公众号等渠道,广泛宣传政务服务下沉事项与办理地点信息。制作通俗易懂的宣传资料,详细介绍下沉业务的办理条件、所需材料与办理流程,向群众宣传政务服务“网上办”“指尖办”,展示如何落实“一次性告知”“告知承诺制”“容缺受理”等措施,引导群众就近办理业务,让群众近距离了解最新的惠民惠企政策,有效提高了群众知晓度和参与度。


下一步,我局将持续深化简政放权,扎实推进政务服务向基层延伸工作,坚持“人社工作为人民”的服务理念,从群众办事视角出发,提供环境舒心、服务贴心、办事省心、群众放心的“23℃人社服务”。

浠水县残疾人联合会
党组成员、副理事长杨得国
介绍残联政务服务下沉有关情况

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浠水县残联认真践行“放管服”改革工作要求,打破常规、创新举措,积极推进政务服务下沉。下面由我向大家介绍相关工作情况。


为探索助残评级“绿色通道”,浠水县残联采取“四创新四免费”方式为残疾人量身定制提供个性化服务需求。“四创新四免费”是指:创新服务窗口前移(全省首创);创新下沉服务机制;创新提醒到期换证;创新远程视频评残服务。“四免费”是照相免费、复印免费、鉴定免费、邮寄免费。


创新服务窗口前移。浠水县残联为切实减轻残疾人办证负担,实现残疾人办证“一次办成、一次办好”,去年以来,将办证窗口从“市民之家”迁到中医院、精神病医院,“前移”办证窗口,用“零距离”服务残疾群众活动,用“小窗口”践行“大民生”,用“小服务”助推“大发展”。


创新服务下沉机制。针对重度残疾人出行不便的问题,浠水县残联积极响应政务服务下沉要求,定期或不定期为行动不便的重度残疾人提供上门评残服务,确保他们能够及时享受到各项惠残政策。同时,我们积极配合县政数局,每月深入乡镇开展集中评残。2024年,县残联开展下乡评残活动18次,深入到金螺湾康养中心、清泉福利院等供养托养机构开展评残6次,为386名残疾人完成了“足不出户”评残。


创新提醒到期换证。残疾人证有效期十年,逾期未更新将影响残疾人的合法权益。为确保全县到期残疾人证能够按期完成更换,县残联党组通过多方实地走访调研,开创性提出云服务+电话短信“点对点”方式,提醒到期换证残疾人及时换证。对肢体、听力、言语、精神、智力残疾人发送短信提醒换证,对视力残疾人由平台系统拨打语音电话提醒换证。截至目前,全县已有2564名残疾人借助中国移动云服务平台,及时完成了换证领证手续。


创新远程视频评残。为解决身体行动不便且残疾状况凭肉眼就可以判断的特殊困难残疾群体“办证难”问题,我们探索通过视频方式评定残疾,“隔空”打通了此前办理残疾人证必须到医院进行残疾评定的距离“堵点”。远程视频评残不仅为重病在床的残疾人带来了便利,还切实减轻了其家庭的经济负担,确保了惠残政策的有效实施。


下一步,浠水县残联将以推进“高效办成一件事”为抓手,依托政务服务网上办理、i黄冈掌上办理、线下窗口智慧大厅一网通办的三端协同机制,推动残疾人证服务管理实现全流程免证明、无纸化接收与智能化审批,全力打造一条便捷、高效的残疾人证办理数字化通道,促进残疾人证件与政策之间的无缝对接,提升残疾人获得感和幸福感。

浠水县民政局副局长张思琪

介绍民政局政务服务下沉有关情况

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浠水县民政局积极推动民政政务服务下沉,方便群众家门口办事。


一、遵循政策导向与服务优化,担起民政政务下沉重任。民政局政务服务事项共计49项,自2022年8月起将城乡最低生活保障对象认定、特困人员认定、临时救助对象认定、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、孤儿认定、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理等6项政务服务事项下沉延伸到村(社区)、乡镇。实现村(社区)帮办代办、乡镇受理初审、县民政局审核审批。2023年4月我局根据黄冈市民政局《关于推进社会救助事项审核确认权限委托下放工作的通知》(黄民文〔2022〕41号)文件精神,又将低保对象认定、特困人员认定、临时救助对象认定、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、老年人福利补贴等5项审核审批权限下放到乡镇,实现了村(社区)帮办代办、乡镇受理审核审批、县民政局监管的新体系。


二、强化业务培训与便民举措,压实民政服务下沉责任。为更加方便群众办事,我局在审批事项下沉后,每年定期组织相关业务工作人员下到基层开展业务培训,面对面指导基层工作人员办理业务,按照“网上发布、大厅公示、实际办理”三统一的要求,重新审定流程,精简办理材料,缩减办理时限,梳理制定办事指南。现在,群众可以通过湖北政务服务网、市民之家服务大厅窗口、鄂汇办APP、“i黄冈”APP、乡镇便民服务大厅窗口、村(社区)便民服务室(帮办代办)6种渠道申请办理民政业务,最大限度为群众带来便利。


三、完善监管机制与职责清单,坚持下放与监管同步到位。县民政局不断完善监管机制,出台《浠水县民政局社会救助事项审核确认权限下放实施细则》等制度文件,对县民政局的监管职责进行明确界定。在审批权限下放后,切实履行好监管职能,每月定期开展乡镇上报材料复核工作,常态化开展低收入人口动态监测,切实落实信息公开公示制度,不断畅通投诉举报通道。民政政务服务下沉工作,是我们积极探索为民服务新模式的生动实践。政务事项延伸下沉以来,全县各乡镇受理临时救助对象认定1672件,受理城乡最低生活保障对象认定1853件,受理特困人员认定1564件。及时发放临时救助金1627人;每月按时发放特困人员救助供养金约7516人;每月按时发放最低生活保障金24749人;受理老年人福利补贴(高龄津贴)4853件。


下一步,我们将继续优化服务流程,加强监管,不断提升民政服务水平,为群众提供更优质、更高效的民政服务。



问答环节




在企业群众日常高频业务的一站式联办方面,浠水采取了哪些举措,取得怎样的成效?


浠水县始终以“高效办成一件事”为目标,围绕企业和个人的全生命周期,在推动政务服务下沉的基础上,深入推进“关联事项集成办”改革。我们将涉及多部门的关联事项进行一站式集成联办,精简申请条件、重塑受理模式并再造审批流程,达成“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。


具体举措如下:


一、强化统筹协调。全面落实上级关于高效办成一件事重点事项的改革要求,组织重点事项牵头部门,积极整合各部门资源,打破部门壁垒,优化业务流程,保障各项改革任务有序、高效推进,凝聚强大改革合力。


二、优化配套服务。线下设立“高效办成一件事”综合窗口,精心制定相关制度与详细服务指南,提供一站式帮办服务。同时,持续优化线上办事流程,引导群众通过政务服务网、鄂汇办APP等线上渠道,足不出户即可线上集中申办关联事项,全面提升办事体验。


三、加强宣传引导。通过多渠道、全方位宣传推广,积极营造就近办、线上办、掌上办、帮代办等多元化服务氛围,提升群众对政务服务新方式的知晓率与参与度,让更多群众切实体验高效政务服务的便利。


10月份,国家、省第一批15个“高效办成一件事”重点事项已在我县全面落地实施。截至11月29日,企业上市合法合规信息核查、信用修复、水电气网联合报装、教育入学、社会保障卡居民服务、新生儿出生、退休、企业信息变更、开办餐饮店等13个国家重点“一件事”以及加装电梯、社会救助2个省重点“一件事”等业务累计办理6759件,企业群众办事满意度达100%。

在各级医保部门的努力下,医保服务越来越便捷,群众通过“一事联办”的办事体验也越来越好,请介绍下这方面的情况。


按照便民利民原则,我们将医保部门牵头负责但涉及多部门的责任事项,对其办理流程全面重塑和大幅简化,通过信息平台的数据共享,实现人民群众一件事最多只需跑一个窗口,就可以实现多部门的并联受理和办结。


2021年,我们在全省实现“医疗费用报销”一事联办,医保部门经办的各类医疗费用手工报销全部纳入联办范围,相关事项叠加办理时限从过去最多60个工作日压缩至15个工作日,从过去跑多次减少到最多跑1次。其中,对医疗救助对象身份的认定,不再需要群众往返跑,通过我们与民政等部门的信息系统进行信息交互,实现报销“一表申请、一次办好”。


2022年,我们又启动“城乡居民医保参保缴费一件事”改革。其中,针对部分新生儿出生即需住院治疗,事后报销须先办理居民医保参保的情况,通过与税务等部门的信息数据交互,将新生儿参保纳入联办范围,变“两步走”为“一步办”,解决以往城乡居民参保登记、缴费两头跑的问题。


截至目前,我们还实现了医保电子凭证申领、参保信息变更、城乡居民医保参保登记、基本医保关系转移接续、异地就医结算备案、门诊费用跨省直接结算和医保定点医院基础信息变更等7个高频服务事项的“跨省通办”。

人社部门下沉的事项有59个,请问群众如何了解自己办理的业务是否在这些延伸的事项中?人社部门后续如何让群众更加方便地在家门口办理业务?


人社政务服务事项向基层延伸以来,我们不断通过线上线下多种途径广泛宣传,将下沉事项清单、办事指南电子版在浠水人社微信公众号等渠道公示,并制作纸质事项清单、办事指南、一次性告知单、证明模板等资料,摆放、张贴在各乡镇党群服务中心,详细介绍了59项下沉业务的办理条件、所需材料及办理流程,并附有办事窗口电话。市民可从以上多种渠道查看是否涵盖自己所要办理的业务,以及办理该业务所需的材料,如有其他的疑问,可以拨打办事窗口电话详细咨询。


下一步,我们计划:


一是定期收集乡镇改革以后基层在办理业务过程中的反馈意见,对环节进行简化与优化,确保群众办事更加方便。


二是加强人社与银行的合作网点建设,积极探索“社银合作”服务新模式,利用银行服务网点遍布城乡的特点,根据群众实际需求,将更多人社业务事项下沉至社银合作服务网点。


三是开展“社保服务进万家”活动,通过进乡村、进校园、进企业、进园区、进社区,多渠道、多形式提供业务下沉服务。

四是针对特殊群体的特点与需求,制定个性化的服务方案,提供上门服务、优先办理、代办服务等特殊服务措施,确保特殊群体能够平等、便捷地享受23℃人社服务。

浠水县如何推进落实残疾人服务“一件事”?

2024年6月,省残联、省民政厅、省人社厅联合发文,要求在2024年10月底前,推动残疾人服务“一件事”在全省推广落地,以实现高效办成残疾人服务“一件事”。


为高效推进残疾人服务“一件事”办理流程,县残联采取了以下有力措施:


一、加强宣传引导,利用‘平时+节日’服务时间。结合下乡评残、辅具适配等活动,深入村组社区广泛宣传残疾人服务“一件事”,详细介绍政策内容、办理流程和便民措施,提升残疾人及其家属的知晓率和参与度。


二、畅通办事渠道,实现“线上+线下”服务模式。线上通过政务服务平台残疾人服务专区,实现‘智能点单、一键提交、全程网办’。线下在各乡镇便民服务中心设立残疾人服务“一件事”专窗,安排专人受理,提供咨询导办、一次性告知、限时办结等服务,确保‘一窗受理、一次办好’,提高服务效率。


三、推行帮办代办,提供“集中+上门”便捷服务。将残疾人服务延伸至村组,充分发挥村组帮办代办员作用,通过走访入户、政策宣传、帮办代办等方式,为残疾人等困难群体提供残疾人证评定、辅助器具适配、“两项补贴”、残疾人就业帮扶、城乡居民养老保险补助等便捷、高效服务,让残疾人足不出户即可享受各项惠残政策。

随着“放管服”改革深入推进,民政部门向乡镇延伸下沉的申请事项逐步增加,如何加强基层民政服务?

为推动政务服务延伸下沉工作顺利开展,我局今年已经组织相关业务人员下到基层,对全县16个乡镇(区、处)的民政窗口人员和村(社区)工作人员进行民政业务专题培训共计20余场。


后续,县民政局将从以下三个方面着手,持续提升民政部门政务服务质效: 


一是规范服务行为。立足“小窗口”,做优“大服务”,每年定期组织对城乡低保、特困供养、临时救助等业务负责人进行培训,使其掌握具体操作流程、规范录入申请对象信息,提升操作水平和办事效率,同时引导经办人员要有良好的服务态度和服务意识,确保民政政务服务高质高效,让人民群众满意。 


二是转变服务模式。全面落实上门、延时、预约、绿色通道、容缺、帮代办等服务措施,打破传统服务模式,强化服务意识,当好群众“服务员”,确保群众在办事过程中能够感受到热情、专业、高效的服务。 


三是优化服务流程。聚焦群众办事的痛点难点堵点问题,以便民利民为导向,持续推进深化改革进程。积极按照上级要求落实婚姻登记“全省通办”“跨省通办”工作,推进基本公共服务均等化。围绕“高效办成一件事”,做好“社会救助一件事”的宣传、培训工作,在实际办理过程中,不断探索和完善优化之路,为更多处于困境中的群众提供更加精准、高效的帮助。 

(作者:浠水县融媒体中心)